bob半岛体育宁夏2023年制定出台了《关于加快副中心城市固原市高质量发展的若干意见》，固原市被确定为宁夏副中心城市的发展定位。固原市金融业主动把握发展机遇加大助推力度，持续为宁夏副中心城市创新发展提供合理充裕的金融资源。截至2023年10月末，固原市贷款余额同比增长14.5%，较全国、宁夏贷款平均增速分别高出3.6和5.3个百分点，贷款增速高于存款增速7个百分点；2023年1至10月，新增贷款是去年同期增量的1.3倍。在金融资源的有力支持下，固原市经济高质量发展成效初显。2023年前三季度，宁夏固原市GDP增速均高于全国GDP增速，经济结构由2022年的18.2:22:59.8转变为2023年三季度的14.7:22.7:62.6。

　　信贷调控政策引导鼓实劲。主动制定金融支持民营经济、乡村振兴、肉牛等重要支柱产业的指导意见，加大对涉农、脱贫人口、民营经济、新型农业经营主体等重点领域和薄弱环节金融资源投入的监测力度，有效构建以支持区域特色产业为重点的金融政策体系，引导金融机构保持信贷总量的合理均衡增长。固原市是宁夏全区乡村振兴的主战场和主阵地，全区57%的脱贫村、49%的脱贫人口和42%的监测人口都在固原，市辖5县区全部属国家级及自治区级乡村振兴重点帮扶县，人民银行等5部委及自治区政府均发布意见，要求国家开发银行、农业发展银行和国有商业银行在依法合规、风险可控前提下，力争每年对重点帮扶县各项贷款平均增速高于本机构各项贷款平均增速。在此背景下，全市政策性银行和国有商业银行贷款余额由2016年143.7亿元增长到2023年10月末的320.8亿元，增长了1.2倍。

　　考核督导鞭策约束出实招。固原市各级地方政府建立健全金融支持地方经济发展考核办法，将存贷比、信贷增量及增速等作为考核重点，并将考核结果与当地财政性账户开设及财政资金的存放挂钩，鼓励金融机构加大信贷投放力度。2022年以来，固原市组织召开政银企对接会、座谈交流会16次，金融机构与107家企业达成融资意向12.6亿元。当地人民银行联合地方金融监管部门引导金融机构建立健全敢贷愿贷能贷会贷长效机制和尽职免责制度，全面提高涉农及民营小微企业不良贷款容忍度。2022年以来，人民银行固原市分行还将信贷增长纳入到重大决策部署的督导范围，建立常态化的行领导分片包抓督导机制，通过定期调度、现场督导、通报约谈及表彰奖励等多种方式，持续压实金融机构信贷投放主体责任，最大限度释放信贷投放潜力，已组织召开信贷增长现场督导、金融联席会及双向联动会20余次。

　　货币政策工具激励撬动做文章。人民银行固原市分行用好用活扶贫再贷款、支农再贷款等货币政策工具的总量和结构双重功能，持续加大货币政策工具运用力度，强化正向激励，合理充分利用低成本央行资金持续加大对涉农和普惠小微领域的支持力度，增强了信贷总量增长的持续性和稳定性。统计显示，固原市支农再贷款余额由2016年的3.6 亿元增加到2023年10月末的30.4亿元，增长了7.4倍；支农再贷款余额占全市信贷余额比重由2016年的1.4%提高到2023年10月末的4.9%，提升3.5个百分点。在货币政策工具的正向激励下，固原市涉农贷款余额由2016年的154.8亿元增加到2023年10月末的407.3亿元，增长了1.6倍。通过普惠小微贷款支持工具，先后两次为辖区5家法人金融机构实现普惠小微贷款余额增加，按照2%的利率互换水平提供激励资金768.7亿元，直接带动地方法人银行普惠小微贷款新增3.8亿元。统计显示，固原市小微企业贷款、个体工商户和小微企业主贷款余额从2016年到2023年10月末增长了1.3倍。

　　金融产品和服务创新施实策。宁夏固原市通过打造集信用式、抵押担保式和互助式为一体的信贷产品供给体系，有效解决了信贷投放过程中存在的信息不对称、供求不平衡、产品同质化等难题，满足了经济主体的全方位融资需求。针对新型农业经营主体、小微企业等信用体系不健全、抵押担保物不足、财务信息不透明等实际，固原市指导金融机构运用科技赋能，帮助将采购中标信息、银行流水、税务信息等“软信息”有效转化为信贷资源，推出政采贷、商户贷、商贷通、账户e贷、个人产业链经营贷等多种信贷产品，并探索尝试发展产业链金融和供应链金融，为地方优势产业和关联经济主体提供支付、结算、融资、理财等全方向综合性服务。2022年以来，固原市共达成应收账款业务50笔，融资金额3.23亿元，累计办理动产和权力担保登记131笔，共有135个市场主体通过动产获得融资；应收账款融资服务平台达成融资21笔，金额2.5亿元，同比增长153%。2023年以来，为了推动肉牛产业转型升级，带动农户增收致富，主动探索开展肉牛活体抵押贷款，截至2023年10月末，已发放贷款3800万元，达成贷款意向7680万元。

　　金融生态优化改善干实事。探索建立包括风险担保基金、风险补偿金、保证保险等一揽子风险缓释举措，使信贷投放中的信用收集、评价、预警和防范成本处于可控状态，提升了金融支持效率。截至2023年10月末，固原市已建立13.3亿元的信贷担保基金和3.5亿元风险补偿基金，对信贷投放中可能发生的风险损失按照一定比例给予风险补偿。建立政策性融资担保体系，组建6家政府性融资担保机构，对符合条件的中小微企业、个体工商户和新型农业经营主体提供融资增信。全方位推进社会信用体系建设，在市、县、乡、村、组建立信用协会，在基层党组织的协助下，金融机构对16.3万户农户进行评级授信，并赋予基层党组织农户贷款初审权、贷款利率定价建议权和贷款协管权。已评定信用乡镇26个、信用村509个、信用户11.94万户，分别占固原乡镇、行政村和农户总数的41.2%、64.0%和78.2%；已为2474个新型农业经营主体建立信用档案，占全市新型农业经营主体总数量的75.7%。建立信贷风险“熔断”机制，当信用乡和信用村农户贷款不良率超过2%时，取消信用示范称号和利率优惠政策，当贷款不良率超过3%时暂停贷款发放。伴随着全市金融生态环境的持续改善，全市企业信用贷款占比已由2016年2.9%上升到2023年10月末的27.4%，上升了24.5个百分点。

　　政策评估导向引领求实效。探索建立“面对面”的重大项目融资对接机制和“线上+线下”相结合的政银企常态化对接机制，定期筛选推送和动态更新涉及全市“五特五新五优”产业项目的“白名单”企业，引导金融机构采取金融服务队、驻企联络员等多种方式强化银企对接。如2023年以来，共向金融机构梳理推送涵盖132个社会重点投资建设项目273项企业融资需求。充分运行信贷政策导向效果评估政策，定期开展金融机构服务乡村振兴考核评估、普惠小微企业信贷政策、民营企业信贷政策以及涉农信贷政策导向效果评估。依据评估结果对金融机构实行激励约束，对于被评为“勉励”档的金融机构采取约谈等监管措施督促加大信贷投放力度。2016年以来，人民银行固原市分行牵头14次对金融机构进行了约谈。尝试构建普惠金融服务乡村振兴发展指数和县域普惠金融发展高质量发展指数，精准发现、识别乡村振兴以及县域普惠金融发展中存在的短板和瓶颈，全面提升金融服务乡村振兴、金融服务县域经济发展的水平。